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抗击疫情 湖南财政在行动(XIII)

湖南省财政厅网站 时间: 2020年02月07日 10:37 【字体:

    疫情就是命令,防控就是责任!新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展以来,湖南省财政系统应令而行、履职尽责,坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,打好财政组合拳,有力支持全省疫情防控工作。全省各级财政将疫情防控工作作为当前工作的重中之重,迅速行动,做好资金保障工作,为湖南打赢疫情防控阻击战及时提供财力支撑。


    省财政

    省财政厅多措并举
    进一步做好疫情防控保障工作

    为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,坚决落实中央和省委省政府决策部署,省财政厅就进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控财政保障工作出台文件,政策要点如下:

    1、提高政治站位,切实扛起财政保障责任。要坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,切实把支持做好疫情防控工作作为财政部门当前压倒一切的政治任务,加强组织领导,强化统筹谋划,主动担当作为,全力做好疫情防控经费财政保障工作,确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊,确保各地不因经费问题而影响医疗救治和疫情防控。

    2、千方百计筹措资金,加大财政保障力度。近期,按照省委省政府统一部署,根据财政部要求,省财政厅会同有关部门明确了疫情防控相关经费财政补助政策,并预拨了部分资金。各地财政部门要千方百计筹措资金,加大医疗卫生投入力度,优先保障疫情防控经费需求。特别要配合工信、卫生健康等部门,按照国家和省有关规定,在当地党委政府的统一领导下,认真做好医疗卫生机构、疾病预防控制部门防护、诊断和治疗物资设备以及快速诊断试剂采购等经费保障工作。加大力度,统筹一般公共预算、政府性基金预算等财政资金以及社会捐赠资金,发挥各类资金合力。要切实优化财政支出结构,严格压减一般性支出,大力盘活财政存量资金,依规整合相关项目资金,统筹用于疫情防控工作。充分保障相关部门疫情防控工作经费。年初卫生防疫经费预算安排不足的,要及时调整增加预算安排,为疫情防控工作提供资金保障。省财政统筹省以上资金,加大对疫情严重、防控资金缺口较大地区的转移支付力度,市县财政部门不得将上级财政安排的疫情防控相关转移支付资金用于平衡预算。同时,基层财政三保经费底线不能突破,应及时足额保障。

    3、加强财政库款调度。各地要严格落实有关文件要求,加强库款监测管理,强化库款保障,优先保障疫情防控资金拨付,及时足额支付预算安排的疫情防控资金。省财政将加大对各地库款管理工作的督导力度,对疫情防控任务重、库款保障水平偏低的县市区适时予以专项调度支持,切实保障基层防疫资金需要。

    4、及时足额拨付资金。省财政按照急事急办、特事特办原则,尽快拨付下达疫情防控资金。对应由市县财政负担的支出,市县财政部门要落实支出责任,足额安排疫情防控经费。对应由省以上财政负担的支出,要求市县先行垫付的,市县财政部门要积极筹措资金,足额安排垫付资金,并做好建立台账、票据审核等资金结算基础工作。

    5、实施政府紧急采购。建立政府采购绿色通道,全省各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务,均属于紧急采购项目,应以满足疫情防控工作需要为首要目标,实行紧急采购。各地要按照《湖南省财政厅关于落实疫情防控采购便利化有关政策的通知》(湘财购函〔20201号)要求,对疫情防控项目实施紧急采购。

    6、简化财政支付流程。支付疫情防控相关财政性资金,政府采购限额标准(含)以上支出根据紧急采购相关资料及时予以财政直接支付;政府采购限额标准以下的货物、工程和服务支出,全部授权单位予以支付。

    7、落实患者救治费用补助政策。要配合医疗保障、卫生健康部门,按照国家和省有关规定,对确诊和疑似患者救治的个人负担部分,除中央和省级财政补助外,其余部分按照就医地隶属关系由同级财政落实补助政策。

    8、落实防治人员临时性工作补助政策。要配合人力资源和社会保障、卫生健康等部门,按照国家和省有关规定,落实疫情防治人员临时性工作补助政策。

    9、配合做好应急物资保障。要认真落实各级疫情防控工作领导小组要求,强化资金统筹,及时落实应急物资采购资金,积极做好医药物资采购、储备资金保障工作,明确物资采购资金保障管理流程。配合工信等部门对疫情防控保障重点企业给予支持。

    10、支持饮水安全保障。支持开展饮用水源等应急环境加密监测,强化应急监测物资保障,切实保障人民群众饮水安全,避免疾病传播和环境污染

    11、支持保障生活物资供应。与有关部门加强联动,密切关注与群众生活密切相关的农副产品的市场供应,根据政府决策和实际需要,做好粮油肉等物资储备的资金保障,确保供应充足、物价稳定。

    12、支持科研攻关与科普宣传。根据肺炎疫情科研攻关需要,全力配合相关部门及时拨付资金,凝聚科研力量开展相关技术攻关和产品开发,切实保障防控与诊治新技术、新方法、新产品的研发与应用。支持疫情应急科普宣传。

    13、加强财政资金监管,提高使用绩效。疫情时期,既要落实特事特办、急事急办原则,又要抓紧制定疫情防控资金使用管理具体办法,明确经费列支渠道和相关预算调剂程序。要督促指导相关部门建立健全资金使用管理规章制度,确保手续完备、凭证齐全。要加强对资金使用的全流程监管,确保专款专用,任何地方不得擅自截留、挤占、挪用或改变资金用途,严禁使用财政补助资金超标准装修改造或购置与疫情防控无关的设备器材、交通工具等。相关资金的安排使用纳入财政监督检查重点,对发现的问题,将按有关规定严肃问责处理。

    14、注重系统联动。全省各级财政部门要注重系统联动互动,进一步畅通信息沟通渠道,认真审核信息内容,提升信息报送的准确性和时效度。及时跟踪有关财政经费保障政策的落实情况,发现问题要及时研究应对预案,重大问题要及时向省财政厅报告。要严格执行疫情期间值班值守各项要求,落实疫情防控财政工作日报制度,及时上报各地出台的经费保障政策和财政投入情况等。

    15、强化信息宣传。及时总结并宣传推广疫情防控中财政政策制定、资金保障、经费调度、物资采购等方面的好经验、好做法。综合运用新闻媒体、官方微信和门户网站等载体,加强新闻宣传和舆论引导,主动回应社会关切,及时公开财政支持保障信息,增强全社会共同战胜疫情的信心。


    市县财政

    【汝城县财政】

    坚持党建引领。发动广大党员奋战在疫情防控一线,引导党员干部切实做到六带头六不准,形成局党组、党支部、党员志愿者三级合力防控疫情的工作局面。组建党员先锋队向汝城7个高速公路防疫检查点配送帐篷、棉被、折叠床、取暖器等物资。6名年轻党员志愿者投身到防疫检查点工作,日夜坚守在抗疫一线。
    组织领导到位。第一时间成立疫情防控工作领导小组及后勤保障领导小组,层层安排落实。设立物资采购、资金管理、综合审批、物资发放、事务保障、监督等6个小组,做到了定人定岗定责,加强了对疫情防控后勤保障工作的组织领导和联防联控。
    后勤保障到位。制定了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控财政保障工作的通知》,重点落实资金安排、政府采购和资金拨付及监管工作,确保资金足额保障、政府采购便利化、资金拨付到位。截至24日,共筹措安排防控专项经费合计1308.2万元。制定了汝城县疫情防控物资保障计划及应急物资管理办法,多渠道、多途径加强物资调度,做好了疫情防控后勤保障工作。
    宣传引导到位。在办公区域进出口、家属区入口设卡值守,逐家逐户开展全面摸排,建立了管理登记台账。在路口等显眼位置设宣传栏、挂横幅、贴标语,向小区住户、沿街商户发放《再告父老乡亲》等宣传资料600余份。对重点人员实行一对一防控信息联络制度,明确专人为防控责任人,每日两报;联合社区人员、家属区业主委员会人员进行居民劝导,发现问题统一上报。

    【宜章县财政】
    紧急调拨专项资金。先后紧急调拨410万元和385万元,采购疫情防护必备药品、病毒检测试剂、医护人员防护装备等防疫物资,发放定点医院补助资金,预付医疗机构治疗感染患者医保费用,对疫情患者医疗费用单列预算,开辟医保基金支付绿色通道优先支付,确保全县各项防控工作顺利推进。目前,已经先后预付和支付医保资金720万元。
    多渠道保障防护物资。通过疫情应对处置急需物资平台申报、组织医疗耗材供应商加快生产、自主联系供货商外购紧缺防护物资、发动爱心人士捐赠等方式提供坚实物资保障。
    有序调配发放物资。按照保重点、保急需、保基层、保一线;定标准、定用量、定岗位、定期限的原则,分区、分人群使用,合理发放调配疫情防控物资,做到公开公正。严格执行计划申购和配发审批机制,成立物资统一调度发放工作组,统筹科学调度防护物资设备发放,优先保障一线医护人员对医用防护隔离服、医用口罩及体温枪等物资的需求。同时,严明发放纪律,建立物资发放明细台账,坚决防止防疫资金和物资被挪用占用,确保物资保障工作高效廉洁,着重做到保医护、保一线,用到关键处。
    出台临时政策保障。拟定《关于对参加新型冠状病毒感染肺炎疫情防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性补助的通知》,保障一线医务人员和防疫工作者临时性工作补助。及时将全县收治的新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例及医学观察病例中未参加2020年度城乡居民医疗保险的人员予以补办,纳入医疗保障范畴。

    【临武县财政】
    强化责任担当。
迅速召开领导班子扩大会议,局党组班子和预算、国库、社保、采购、支付中心等股室负责人,专项研究部署疫情防控资金筹措等事项。制定《临武县财政局新冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案》,成立以局党组书记、局长为组长,局班子成员为副组长,各股室单位负责人为成员的领导小组,设综合协调、资金管理、应急处理等工作组,取消相关股室春节假期,积极配合全县疫情防控各项工作。牵头负责全县疫情防控后勤保障工作。
    强化物资保障。通过预算追加调剂、备用金以及年度结转结余累计拨付600余万元,用于医疗救治、购买防控物资等。加快资金拨付进度,凡用于疫情防控的资金拨付从简、从便、从快,确保资金及时拨付一线阵地。倾尽全力筹备疫情防控物资,派驻专人支持疫情防控后勤保障工作,组织10余个职能部门主要负责人发挥职能优势广辟物资采购渠道,发动社会各界献爱心、捐物资,助力疫情防控。
    强化应急处理。实行24小时值班值守,分设办公室、门卫室两个值班点,坚持领导带班制度,耐心做好机关大院出入人员、车辆排查劝解工作。组建17个摸排组,对局机关大院350余户1500余人次进行摸排,认真做好涉鄂人员摸排防控。派出工作人员20余人次,主动配合社区对数个小区住户开展摸排,缓解基层压力。坚持春节期间义务巡逻,为全县社会平安稳定出人出力。

    【南县财政】
    把好科学防控指挥棒。第一时间成立了领导小组,联合人民银行南县支行印发《关于做好疫情防控资金保障工作的通知》,明确了防控工作总调度员和资金拨付专员,实行24小时值班制,确保防控指挥和资金保障工作两不误。第一时间采购一批口罩、酒精、84消毒液等防疫物资,确保后勤需求;实行系统干职工每日汇报制,及时掌握干职工身体状况。执行三环把关制,筑牢防疫防线:第一环对外粘贴告示,谢绝外来人员和车辆进入机关大院;第二环明确办事人员须佩戴口罩,经登记、监测、询问后才可进入机关;第三环在指定地点设置废弃口罩收集桶,在电梯内和出入口粘贴一次性按钮使用纸,每天对办公区域、公共区域进行2次消毒作业,降低感染风险。
    打好资金保障组合拳。统筹各级财政资金和预备费,优先调度并及时足额拨付,目前共调度拨付防控资金1529万元。第一时间协调人民银行南县支行提高小额支付系统业务限额,建立疫情防控资金汇划绿色渠道,确保防疫资金及时到位。开启政府采购绿色通道,按特事特办原则,由有关部门自行采购疫情防控所需设备、物资、耗材,提高防疫工作主动权。会同有关部门进行调研摸底,掌握参加防控工作的医务人员和防疫工作者临时性工作补助发放资金需求。树牢资金使用绩效理念,加强疫情防控资金支出管理,严格开支范围和标准,确保疫情防控资金专款专用;建立资金使用台账,同步做好资料留存备案工作,确保资金支出底子清楚。
    用好综合宣传联动轴。采取QQ群、微信群、电话、短信、宣传栏、宣传册、横幅等方式,进行疫情防控知识宣传100余次,全力营造不出门氛围。先后选派10余名党员干部靠前指挥,深入1个社区、3个帮扶村开展排查、宣传、联防布控等工作,共计走访群众2600余户,发放宣传资料3000余册,排查武汉返乡人员3043人,排查武汉牌照车辆3台。
    画好全员发力同心圆。股室管职员、职员管亲友为原则,采取每日电话短信督促方式,发动财政力量动员干部职工及亲友不出门、不添乱。以阻击疫情,你我同行为倡议,动员系统干部职工及乡镇财政所干部捐款4.44万元,助力疫情防控阻击战。发动干部职工及其亲友等一切资源,配合县防疫指挥部积极开展防疫物资储备工作,缓解物资紧缺困境。

    【桃源县财政】
    提高政治站位,压实主体责任。自疫情开始以来,全体干部职工把防控疫情作为第一要务,坚决服从防控指挥部和局党组统一调度,24小时保证通信畅通。成立了以单位主要负责人为组长的疫情防控领导小组,并制定了严格的工作管理条例。资金拨付、审核、采购等各项与防控密切相关的工作均明确由分管领导为第一责任人,避免失责、渎职的情况发生。
    精简工作流程,强化资金保障。简化支付审批流程,确保防控资金高效拨付;建立采购绿色通道,确保防控物资及时到位;加强资金统筹调度,确保防控资金层层落实。各项工作始终秉持急事急办、特事特办的原则,达到即时申请、即时审核、即时下达、即时支付的目标,以保证防控工作顺利推进。
    严抓内部管理,落实群防群控。在人员摸排上,自128日起,采取电话问询与逐户上门相结合的方式,对有湖北暴露史或与湖北来桃人员有密切接触的干部,进行了严格登记并建立了完善的管理台账,采取居家隔离、专人专管等措施,确保防疫工作不出纰漏。在后勤保障上,机关食堂采取股长报餐制,每日确定用餐人数,统一领取、分散用餐,食堂不得集中开餐。在院落管控上,对办公区域及宿舍区采取每日两消毒的措施,并安排三名干部与门卫一同值守,提升干群安全感。

    【桑植县财政】
    强化责任抓落实。
成立县财政局新型冠状病毒感染的疫情防控工作领导小组,明确职责分工。启动财政系统公共卫生突发事件应急预案,建立完善联防联控工作机制。社保股、国库支付中心、乡财股等相关股室干部职工及乡镇财政所负责人保持手机24小时畅通,随时待命;社保股干部职工及分管局领导及时走访医疗机构,了解防控物资采购管理情况,保障疫情防控经费的落实到位。
    后勤保障抓落实。按照急事急办、特事特办的原则,及时安排疫情防控资金,截至25日,共投入疫情防控资金1028.79万元,其中:中央专项资金211.66万元,省专项资金47.7万元,县本级资金739万元,社会捐赠30.43万元,县本级资金除年初预算安排外,从预备费和医保基金专户中新增安排475万元,用于疫情防控物资的采购、医疗救治和全县疫情排查,切实保障全县疫情防控支出需要。
    摸排管理抓落实。自疫情发生以来,持续加强对四类人员的摸排管理,加强联防联控、群防群治,对全县23个乡镇财政所、联点建扶单位何家坪社区及局机关大院涉汉人员及来往财政局办理业务人员实行地毯式摸排、台账式管理,构筑疫情防控安全防火墙。截至25日,共排查出外地返桑人员355人,其中来自湖北方向59人,重点监控对象37人。落实值班值守规定,严格进出机关人员和车辆登记制度。
    强化作风抓落实。建立领导分乡包片联动机制,以上率下落实值班值守规定,严格到岗到位,反馈值班值守情况。局办公室负责疫情信息报送和紧急文件的处理,并加强对疫情的动态监管,实行疫情防控日报制。分管领导按照职责分工,加强财政系统干部职工到岗到位、疫情防控资金管理使用检查核查,确保全县疫情防控工作有力有序有效推进。

    【衡东县财政】
    建立防控经费投入保障机制。第一时间落实疫情防控经费保障政策,采取经费预拨,启动应急快捷支付系统。目前,县财政已拨付疫情防控资金1067万元。
    建立防疫物资采购绿色通道加强政府采购指导和宣传,建立采购绿色通道对使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务,实行紧急采购,可不执行政府采购法规定的方式和程序,由采购单位直接组织实施采购,再事后备案,全力保障疫情防控物资及时供应,确保疫情防控工作有力有序有效开展。
    建立疫情防控财政工作日报制度。安排专人负责填报《落实疫情防控经费保障政策情况和经验做法》《疫情防控投入情况表》,并于每日中午12:00前报送至省财政厅。